理论
推动打造一流营商环境
营商环境好坏,直接关系市场信心、企业干劲和经济发展活力。经济开发区作为经济发展主战场,承担了项目建设、产业转型、招商引资、创新驱动等重任,营商环境尤为重要。实践中,江苏常州经济开发区纪工委监察工委立足职责定位,把护航优化营商环境作为专责监督的切入点、着力点,靶向发力破除营商环境梗阻问题,监督保障营商环境持续优化。
面对面问需问计。营商环境好不好,企业最有发言权。常州经济开发区纪工委监察工委与驻区央企、大型民营企业、金融机构组建廉洁共同体,每季度组织召开政企座谈会,充分发挥产业链龙头企业在政策评估等方面的作用,协助企业完善治理结构、廉洁诚信经营,推动亲清政商关系双向奔赴。精选不同行业、不同规模的企业、个体工商户设立营商环境监测点,定期汇总分析企业诉求建议清单,在小微权力“监督一点通”平台中增设“营商环境”专栏,畅通线上线下诉求反映渠道,积极引导经营主体参与到“问题收集—推动整改—深化治理”工作闭环中。
一盘棋统筹推进。持续优化营商环境是一项系统工程,涉及政策、服务、要素、市场、法治等多领域、多维度,必须汇聚合力、系统治理。常州经济开发区纪工委监察工委组建3个纪检监察室对涉企部门开展常态化监督,牵头协调开展涉企监管服务事项专项监督,切实把监督嵌入项目建设、审批监管、政务服务、资金拨付等重点领域权力运行全过程。将优化营商环境情况列为每轮巡察监督重点,聚焦风腐一体问题线索,不断加大边巡察边移交边审查力度,形成有力震慑。紧盯各条线板块职责任务,与经济发展、科技金融、市场监管等涉企部门以及政法机关构建联动监督体系,分别建立信息共享、问题共商、线索移送、联合检查等协作机制,把纪委监督专责和行业监管责任贯通起来,形成系统优势。
小切口靶向监督。监督能否聚焦重点、有的放矢,找准切入点是关键。常州经济开发区纪工委监察工委在充分调研基础上,围绕涉企检查过多过频、机械执法“一罚了之”、审批层层流转耗时过长、惠企政策兑现不足等问题,运用数据比对分析锁定重点领域、重点地区,会同主管监管部门有针对性地开展专项检查,督促相关部门立行立改。聚焦公职人员变相强制为企业提供配套服务、开设“影子”公司与民争利等突出问题,细化制定监督指引,加大对向企业吃拿卡要、违规向企业借用钱款、利用监管权谋取私利等行为的立案查处力度,压茬推进专项治理。
全周期查纠并举。监督是手段,完善制度、促进治理是目的。常州经济开发区纪工委监察工委深化以案促改、以案促治,加强个案深度剖析、类案专题分析,针对体制性障碍、机制性梗阻,找准突出问题和症结根源,及时向经开区党工委、管委会提交专题报告,推动完善联席会商机制,以提出工作建议、纪检监察建议的方式,督促相关责任单位加强中介机构监管、规范小微工程招投标管理、加快推进政务服务数据共享,以有力监督为打造一流营商环境保驾护航。(陈新荣)