理论
将监督向深拓展向下延伸
二十届中央纪委三次全会对完善基层监督体系提出明确要求,为各级纪检监察机关推动构建基层监督体系提供了遵循、指明了方向。实践中,江苏省丰县纪委监委聚焦监督首责,不断加强实践探索,拓展监督工作理念,切实推动基层监督体系建设走深走实、见行见效。
系统谋划,推动做实主责监督体系。积极履行协助职责,推动县委充分发挥统筹作用,成立由县委主要领导挂帅的基层监督体系建设工作领导小组,全面梳理起底监督资源,建立联席会议制度,通过定期报告、信息互通、会商沟通、数据共享、协同监督、线索移送、联动处置、成果共享等工作机制,充分发挥党内监督政治引领作用,推动党内监督与各类监督贯通协调。如,在联席会议机制推动下,组织、巡察、财政、审计等各类监督主体加强协调联动,围绕省委巡视反馈意见整改、优化营商环境、为基层减负、人居环境整治、纠治“四风”顽疾等重点工作,互通监督信息、联动监督检查,着力提升监督工作效能。
凝聚合力,健全完善专责监督体系。全面厘清纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的任务清单、责任边界、协同机制,制定“四项监督”统筹衔接工作细则,建立党风政风监督联席会,通过统筹管理、联动监督、信息互通、成果共享、整改协同等工作机制强化贯通融合。优化内设机构,深化派驻机构改革,整合力量建立多个纪检监察协作区,由县纪委监委领导班子成员牵头负责,实行监督检查和审查调查部门搭编配组、监督检查与派驻机构统筹协同、巡察机构与其他监督主体贯通融合的工作模式,推动办案、治理、监督、教育协调联动。
一贯到底,构建强有力纵向监督体系。深刻把握“加强上级党委对下级党组织的监督指导”“加强上级纪委对下级纪检监察组织的领导”的工作要求,着力构建全链条、全方位、全覆盖的纵向监督体系。在党委主责监督层面,压实党委(党组)管党治党政治责任,加强对下级党组织的压力传导,对监督中发现的苗头性、倾向性问题,综合运用提醒谈话、批评教育、诫勉等方式进行教育监督管理。在纪委监委专责监督层面,整合县乡村三级监督力量,制定小微权力清单、监督任务清单、监督责任清单、监督履职清单,积极探索融合权力运行公开、监督融入日常、整改推动落实于一体的监督路径,增强基层监督质效。
突出关键,牢牢把握监督支点。坚持把“一把手”监督作为工作“支点”,通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。紧盯县委县政府中心工作,抓住“一把手”和领导班子监督这个关键环节,聚焦党中央决策部署落实和管党治党政治责任落实情况,整合纪检监察、巡察、组织、审计、财会等各方监督力量,通过加强政治监督、开展政治谈话、强化议事规则落实、选人用人情况专项检查、政治巡察、加大审计监督力度等具体举措,不断增强监督严肃性、协同性、有效性。(陈刚)